Проведено нараду щодо особливостей формування місцевих бюджетів на 2025 рік

01 жовтня 2024 року в обласній військовій адміністрації під головуванням заступника начальника облвійськадміністрації Сергія ШЕРЕМЕТА відбулася нарада з питання формування місцевих бюджетів на 2025  рік. У заході приймали участь керівники структурних підрозділів ОВА, райвійськадміністрацій, територіальних громад та фінансових органів області, окремі депутати обласної ради.

В ході наради було обговорено особливості формування місцевих бюджетів на 2025 рік, передбачені у схваленому Кабінетом Міністрів України проєкті Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", пріоритетні напрямки бюджетної політики, наголошено на необхідності забезпечення якісного і своєчасного формування  місцевих бюджетів на 2025 рік.

Керівниця департаменту фінансів Анжела АНІСІМОВА  проінформувала про основні макропоказники, соціальні стандарти та міжбюджетні трансферти, враховані у проєкті державного бюджету на 2025 рік, зупинилася на особливостях формування доходів та видатків місцевих бюджетів на наступний рік. Також звернула увагу на відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні з 01 січня 2025 року.

Підводячи підсумки наради, Сергій ШЕРЕМЕТ окреслив коло основних завдань, які необхідно виконати під час формування місцевих бюджетів на 2025 рік.

Основні підходи до формування проектів місцевих бюджетів на 2025 РІК

Інформація щодо стану справ у бюджетній сфері області

За січень-серпень 2024 року надходження податків і зборів, інших платежів до загального та спеціального фондів місцевих бюджетів в цілому по області склали 6830,3млн.грн., або 105,3% до планових обсягів.

Дозагального фонду місцевих бюджетів надійшло6438,3 млн.грн., або 105,1% до плану січня-серпня та 119,6% до надходжень аналогічного періоду 2023 року (у співставних умовах).

По основних видах доходів місцевих бюджетів - податку на доходи фізичних осіб, платі за землю та єдиному податку, рівень виконання планових показників характеризується такими даними:

по податку на доходи фізичних осіб надходження склали 3704,5 млн.грн., або 107% до планових показників та 126,3% до надходжень січня-серпня     2023 року  (у співставних умовах);

по платі за землю – 888,2 млн.грн., або 102,1% до плану на цей період та 104,4% до надходжень аналогічного періоду минулого року;

по єдиному податку – 975,8 млн.грн., або 98,2% до планових показників та 109,4% до надходжень січня-серпня 2023 року.

До спеціального фонду надійшло 392 млн.грн., або 108,3% до плану січня-серпня 2024 року, порівняно з січнем-серпнем 2023 року надходження зменшились на 11,9%.

Трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам області надійшли на загальну суму 2367,8 млн.грн. (25,7 % від загального обсягу дохідної частини), з них дотації – 310,2 млн.грн., субвенції на освіту –1940,7 млн.грн., на охорону здоров’я – 31,7 млн.грн., на виплату грошової компенсації на житло окремим категоріям громадян – 74,9 млн.грн.

За оперативними даними станом на 01 вересня 2024 року прострочена кредиторська заборгованість місцевих бюджетів із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ та за спожиті бюджетними установами енергоносії і комунальні послуги відсутня.

Підведено підсумки виконання місцевих бюджетів області за 2023 рік та визначені завдання на 2024 рік

12 лютого 2024 року в Кіровоградській обласній військовій адміністрації за участю керівництва ОВА та обласної ради, керівників структурних підрозділів ОВА, ГУ ДПС в області, голів райвійськадміністрацій, міських, селищних, сільських голів відбулася нарада, на якій підведено підсумки виконання місцевих бюджетів області за 2023 рік, наголошено на основних завданнях місцевих органів влади щодо виконання місцевих бюджетів до кінця поточного року.

Про результати виконання місцевих бюджетів області за 2023 рік доповідала в.о. директора департаменту фінансів облвійськадміністрації Анжела АНІСІМОВА. Зокрема, керівник департаменту фінансів відзначила, що загалом у 2023 році до 54 місцевих бюджетів області отримано доходів у сумі 14 980 млн.грн., з яких частка власних доходів (податки і збори) складає 72,3% (10 837,6 млн.грн.), трансфертів з державного та місцевих бюджетів – 27,7% (4 142,4  млн.грн.). 

Власних доходів надійшло 10 837,6 млн.грн., у тому числі:

по загальному фонду – 10 097,5 млн.грн. (106,7%, понад план отримано  631,4 млн.грн.);

по спеціальному фонду – 740,1 млн.грн. (103%, понад план отримано  22,5 млн.грн.).

Порівняно з 2022 роком власні доходи зросли:

по загальному фонду – на 14,8% (+1300 млн.грн.)

(по Україні – 11%, Кіровоградська область - 7 місце);

по спеціальному фонду –  майже на 42% (+218,5 млн.грн.).

По основних податках слід зазначити, що у 2022 та 2023 роках суттєвим фінансовим ресурсом для окремих місцевих бюджетів був податок з доходів військовослужбовців. В цілому по області його отримано у 2022 році –            1444 млн. грн., у 2023 році – 1393 млн.грн., питома вага в доходах загального фонду склала відповідно 16,4% та 13,8%.

Зменшення військового ПДФО (на 51,5 млн.грн., або на 3,6%) відбулося у зв’язку із змінами в законодавстві та зарахуванням цього податку з 01 жовтня 2023 року та на період воєнного стану у повному обсязі до державного бюджету на потреби оборони.

У 2023 році збільшення доходів загального фонду забезпечено за рахунок зростання інших бюджетоформуючих податків, а саме по:

• податку на доходи фізичних осіб 

(без військового ПДФО)                   – на 11% (493 млн.грн.)

• платі за землю                              – на 20% (214 млн.грн.)

• єдиному податку                           – на 38% (370 млн.грн.)

• акцизному податку                        – на 62% (196 млн.грн.)

У 2023 році місцеві бюджети області отримали доходи у вигляді трансфертів з державного бюджету на загальну суму 4141,8 млн.грн. (більше 2022 року на 27,8%), у тому числі дотацій – 852,2 млн.грн. (зростання у 2 рази), субвенцій – 3289,6 млн.грн. (ріст на 16,5%).

Базову дотацію відповідно до Закону України про Державний бюджет на 2023 рік отримали 38 бюджетів на загальну суму 610,6 млн.грн. Поряд з цим,  протягом року Урядом щоквартально приймалися рішення щодо розподілу додаткових дотацій на вирівнювання диспропорцій (в залежності від стану надходження ПДФО) та на компенсацію за спожиті енергоносії в комунальних закладах, в яких розміщені ВПО, і місцеві бюджети області отримали відповідно 110,8 млн.грн. та 32,8 млн.грн таких дотацій.

Субвенції з державного бюджету отримані за такими основними напрямками:

● освіта                                                                       2530,9 млн.грн. (76,9%)

● соціальний захист                                                     52 млн.грн. (1,6%)

● будівництво                                                              124,9 млн.грн. (3,8%)

●дорожнє господарство                                                518,6 млн.грн. (15,8%)

         ●інші                                                                           63,2 млн.грн. (1,9%)

З місцевих бюджетів області у 2023 році проведено видатків з урахуванням кредитування на загальну суму 14 697,5 млн.грн. (89,1% до річного плану). Видатки загального фонду склали 11 864,7 млн.грн. (95,1%), видатки спеціального фонду – 2 832,8 млн.грн. (70,4%).

Загальний обсяг проведених видатків місцевих бюджетів (у співставних умовах) у 2023 році збільшився проти попереднього року на 30,7% (3 452,2 млн.грн.). Зокрема, збільшено видатки:

1) на галузі соціально-культурної сфери, на які спрямовано понад 67% загального обсягу видатків (9892,4 млн.грн.) – на 13,6% (+1187,9 млн.грн.).Найбільший приріст досягнуто в галузі соціального захисту населення – 32,5% (+325,2 млн.грн.);

2) на підтримку сектору безпеки і оборони – у 3,9 раза (з 86,8 млн.грн. до 340,9 млн.грн., або на 254,1 млн.грн.);

3) на галузі економічної діяльності (будівництво, житлово-комунальне, дорожнє господарство, фінансова підтримка комунальних підприємств, тощо) – у 2,8 раза (на 1 760,7 млн. гривень).

У 2023 році з місцевих бюджетів області проведено своєчасні розрахунки із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ та за спожиті бюджетними установами енергоносії, кредиторська заборгованість із зазначених видатків станом на 01 січня 2024 року відсутня. 

ПІДСУМКИ ВИКОНАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ У 2023 РОЦІ

Обласний бюджет на 2024 рік затверджено

21 грудня 2024 року розпорядженням начальника обласної військової адміністрації за № 1400-р затверджено обласний бюджет Кіровоградської області на 2024 рік.

        Формування проєкту обласного бюджету здійснено з урахуванням особливостей воєнного часу.

З метою спрямування додаткових коштів на потреби оборони у 2024 році до державного бюджету у повному обсязі зараховується податок з грошового забезпечення військовослужбовців, а також усі надходження, які є джерелами формування дорожнього фонду, зараховуються до загального фонду державного бюджету для потреб оборони, тобто не передбачаєтьсясубвенція місцевим бюджетам на будівництво та ремонт доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності.

Обласний бюджет сформовано з урахуванням зазначених особливостей та на основі нормативних документів, які визначають бюджетну політику держави та області на 2024 рік – положень Бюджетного та Податкового кодексів України, Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", проєкту програми економічного і соціального розвитку області на 2024 рік, на підставі прогнозних макропоказників, визначених Урядом: індексу споживчих цін – 109,7%, індексу цін виробників – 111,4%, зростання мінімальної заробітної плати – на 16%, посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС – на 20,9%, прожиткового мінімуму – на 12,8% .

       Власні доходи обласного бюджету на 2024 рік обраховано у сумі 1588,3 млн.грн., у тому числі по загальному фонду – 1430 млн.грн. (на 2,8% менше очікуваних надходжень 2023 року) та спеціальному фонду – 158,3  млн.грн.

У співставних умовах (без урахування військового ПДФО) доходи загального фонду збільшено на 18,5%.

Основним (майже 81%) джерелом доходів загального фонду обласного бюджету у 2024 році є податок на доходи фізичних осіб  – 1156 млн.грн. Загальний обсяг цього податку зменшився порівняно з 2022 роком на 4,6%, у співставних умовах (без військового ПДФО)заплановано приріст на рівні22%.

Доходи спеціального фонду (158,3 млн.грн.) складаються переважно із власних надходжень бюджетних установ – 142,1  млн.грн. (майже 90% загального обсягу) та екологічного  податку – 15,6 млн.грн. (10% ).

Обсяг міжбюджетних трансфертів з державного бюджету для обласного бюджету становить 369,4 млн.грн., у тому числі дотації – 123,7 млн.грн., субвенції – 245,7 млн.грн., з них:

• освітня –  198,2 млн.грн.
• на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров'я – 47,5 млн.грн. 

        Загалом обсяг видатків обласного бюджету на 2024 рік складає 1957,7 млн.грн.

Видаткова частина загального фонду (з бюджетом розвитку) у проєкті обласного бюджету на 2024  рік визначена у сумі 1813,6  млн.грн. Із загального обсягу видатків на галузі соціально-культурної сфери передбачається спрямувати 1725,3 млн.грн., або 95,1%, у тому числі на:

освіту – 951,6 млн.грн. (52,5%)

охорону здоров'я – 244 млн.грн. (13,5%)

соціальний захист та соціальне забезпечення – 330,8 млн.грн. (18,2%)

культуру і мистецтво – 132,1 млн.грн. (7,3%)

фізичну культуру і спорт – 66,8 млн.грн. (3,7%)

Крім того, заплановані видатки на:

будівництво – 48 млн.грн. (2,6%)

державне управління – 28 млн.грн. (1,5%)

інші галузі – 7,2 млн.грн. (0,4%)

резервний фонд – 5 млн.грн. (0,3%)

За економічною структурою видатки (1813,6 млн.грн.) заплановані на:

                                                                                           тис.грн.            питома вага

Капітальні видатки заплановані в обласному бюджеті у сумі 61,5 млн.грн. (передача коштів із загального фонду до бюджету розвитку), які передбачається спрямувати на поліпшення матеріально-технічної бази закладів соціально-культурної сфери.

Також у проєкті обласного бюджету передбачено видатки на фінансування заходів окремих обласних програм, а саме на:

підтримку малого і середнього підприємництва – 1,5 млн.грн.;

інформаційну сферу та книговидання – 1,5 млн.грн.;

формування матеріального резерву – 0,7  млн.грн.;

заходи з розвитку громадянського суспільства та міжнаціональних відносин – 1 млн.грн.;

надання кредитів на житлове будівництво – 1,5 млн.грн.;

формування позитивного міжнародного та інвестиційного іміджу області – 0,7 млн.грн.;

фінансування природоохоронних об’єктів і заходів – 2 млн.грн.

ПОКАЗНИКИ ОБЛАСНОГО БЮДЖЕТУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА 2024 РІК